兩岸經濟合作架構協議（ECFA）10年協商期將在2020年的6月到期。民進黨政府擔心屆時大陸可能會停止ECFA，這將對台灣造成一定程度的打擊，這幾天，陸委會頻頻發出呼籲，希望ECFA繼續。站在保護台灣經濟和產業的立場，蔡政府確實有責任甚至有義務留住ECFA，然而，陸委會表示「不樂見陸方因為政治因素，片面違反兩岸的協議，停止兩岸協議的落實。」這個說法卻有待商榷。因為先「片面違反兩岸協議」的並不是大陸，而是民進黨政府。 2014年太陽花學運爆發後，要求今後兩岸在簽訂任何協議之前，都必須先得到全民的監督與參與國會的同意，因此包括朝野及太陽花學運的相關人士，先後提出了多個版本的《兩岸協議監督條例草案》，要等這個草案通過後，台灣才可以與大陸進行相關協商。但《兩岸協議監督條例草案》一直躺在立法院內，沒有動靜，因此《海峽兩岸服務貿易協議》的協商完全停止，《海峽兩岸貨物貿易協議》的後續進度當然也已停擺。更有甚者，在民進黨蔡英文2016年上台後，兩岸關係即進入冰凍期，官方不再往來。換言之，是民進黨自己關上了兩岸官方交往的大門以及後續的協商機制。兩岸在2009年6月簽訂ECFA，性質上就是「自由貿易協定」（FTA）。根據世界貿易組織（WTO）的做法，簽訂雙方可以列出開放對他們有利的關稅項目，提出「雙方提早降關稅」的項目清單，這個清單就是所謂的「早期收穫名單」，簡稱早收清單。在WTO架構下，通常像早收清單這一類的「雙邊免關稅協定」，有最多10年的期限，因為無論是簽訂FTA或是ECFA，目的都是最終要消除雙方的關稅，也就是說，10年後理論上雙方的關稅都已消除，自然就沒有早收清單了。兩岸簽訂的ECFA，台灣對大陸的早收清單共有267項，大陸對台灣有539項商品，大陸對台灣開放的比較多，因此一旦ECFA終止，顯然台灣受到的衝擊會比較大。由於在蔡政府主政下，兩岸之間並沒有進一步協商服貿與貨貿的跡像，ECFA無以為繼，10年過後又哪來的早收清單？這是符合WTO精神的做法，並非陸委會所說的「陸方可能因為兩岸關係不佳而中止協議」。因為追本溯源，讓兩岸關係惡化、談不下去的始作俑者是民進黨政府。關於ECFA停止的影響，蔡政府玩的是兩面手法，一方面陸委會指責陸方可能會主動終止ECFA；但另一方面，經濟部則表示，就算ECFA早收清單停止，對台灣經貿的影響也只有5%而已，金額不多，經濟部將會以「分散市場」、「協助產業升級轉型」等方式來因應，沒關係。既然經濟部如此一派輕鬆，陸委會又何必氣敗壞的把ECFA可能終止的責任賴給陸方呢？如此矛盾的態度，反應的正是蔡政府兩岸政策上的左支右絀、窘態畢露。 （作者劉心月，台灣作家兼評論員） 【大華網路報】
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